关于政协十二届全国委员会第五次会议第0896号（工交邮电类074号）提案答复的函

牛汝极委员：

　　您提出的关于大力推进基于北斗导航的智能植保无人机技术发展的提案收悉。现就涉及我部职能的部分，答复如下。

一、关于以作业补贴方式促进植保无人机健康发展问题

　　为促进植保无人机健康发展，农业部会同相关部门采取了以下措施：一是完善制度标准。配合国家空管委制定无人驾驶航空器管理规定，加强植保无人机作业管理。同时，制定《遥控飞行喷雾剂试验方法》《农用遥控飞行喷雾机安全施药技术规范》等标准，引导行业规范发展。二是开展补贴试点。2014-2016年，在河南、湖南、浙江、江西等省开展植保无人机购置补贴试点，积累了经验，加快推广。三是推进飞防作业。实施病虫害统防统治补贴等项目，大力推进包括植保无人机作业在内的病虫统防统治。2016年，湖南省组织15家飞防大队实施水稻飞防作业100多万亩。据统计，2016年，全国植保无人机作业面积超过2800万亩次。下一步，我们将会同财政部研究出台补贴政策，积极探索政府购买服务等作业补贴方式，加快研发推广技术先进、功能完备、操作简便、防效更好的植保无人机，促进植保无人机健康发展。

二、关于提倡专业化服务问题

　　农业部一直重视并扶持植保专业服务组织，推进病虫统防统治，努力提高防治效果。一是建立示范基地。2016年，在全国创建600个病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地，构建农技部门、服务组织、农药（械）企业、无人机生产企业合作服务机制，积极示范推广全程承包、阶段承包、代防代治等服务模式。二是扶持专业服务组织。支持植保无人机企业与农药企业联合成立飞防服务公司，农飞客、标普农业、农博士、蜻蜓农服等一批专业化飞防公司迅速发展起来。截至2016年底，全国植保无人机保有量超过6000架。三是完善保险制度。农业部正会同国家空管委、中国民用航空局研究制定《关于规范促进农用植保无人飞机推广应用的意见》，要求生产企业确保售出产品已投保财产损失险和第三者责任险，并建立务实、便利、有效的农用植保无人飞机操作人员培训考核体系，确保飞行作业安全。下一步，农业部将支持植保无人机企业和农药生产企业、新型经营主体共同组建专业性服务组织，推进基于北斗导航的智能植保无人机专业服务，积极争取将植保无人机作业纳入农业政策性保险范围。

三、关于鼓励植保无人机企业自主创新问题

目前，一些企业生产的植保无人机在安全性、稳定性、操控性、喷洒系统、动力保障等方面取得了明显进步，较好地应用于病虫害防控。2016年，在农业部支持下，由华南农业大学、中国农科院植保所、中国农业大学、深圳高科新农技术有限公司、河南安阳全丰航空植保公司、北大荒通用航空公司、广西田园生化股份有限公司、农飞客农业科技有限公司等70多家科研、教学单位和企业成立了“国家农业航空植保科技创新联盟”。联盟积极整合产业和人才资源，联合开展关键技术攻关，着力提升无人机生产企业在研究开发、生产制造等领域的自主创新能力，促进航空植保产业科学发展。下一步，农业部将会同有关部门，进一步完善相关制度和标准，支持企业牵头的科技创新联盟开展联合技术攻关，提升自主创新能力，促进智能植保无人机健康发展。

感谢您对我国“三农”事业的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。

　　农业部，2017年9月1日

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