美国政府问责办公室（GAO）6月17日发布报告指出：尽管美国陆军将防空反导系统升级置于快速开发轨道并投入数十亿美元，但实际成效甚微。

报告《陆军现代化：防空反导建设可借现代实践获益》称：“美陆军选择加速采办路径和弹性协议类型来开发部署系统以满足能力需求——并通过预算流程增列资金申请予以支持——但当前多数防空反导现代化项目尚未形成实战能力。”

“陆军正斥资数十亿美元进行系统现代化改造以解决已识别的能力缺口，”报告强调，“然而，即使采用加速采办路径并增加资金投入，除‘反小型无人机系统’外，陆军实际部署的能力仍极为有限。”

报告指出，近年来陆军为应对潜在对手，重新聚焦防空反导系统升级。虽然相关行动始于俄乌冲突前，但这场战争突显了无人机作为飞行弹药的创新战术与规模应用。

2021年陆军为2021-2025财年防空反导系统申请约88亿美元预算。至2025年，相关预算申请已增至118亿美元——净增30亿美元。报告解释该增幅源于“新增未出现在2021财年预算的系统，以及资金需求变化”。

报告显示，自启动防空反导现代化进程以来，美陆军“已确立七项核心能力建设项目，并在总统预算提案中持续追加拨款”。这七大系统包括：

• “一体化作战指挥系统”：防空反导体系核心，实时分发传感器数据
• “机动近程防空系统”：防护地面部队抵御无人机等空中威胁
• “定向能机动近程防空系统”：研发车载激光武器
• “间接火力防护能力二期”：保护补给站等固定设施
• “间接火力防护能力高能激光/高功率微波系统”：定点防御空中威胁
• “低层防空反导传感器”：新一代雷达系统
• “反小型无人机系统”

报告指出，在能力建设过程中，陆军“未充分应用数字化工程（含数字孪生技术）等先进产品开发实践”。领军企业普遍采用“迭代式产品开发法”：通过“设计建模、仿真验证与生产的闭环流程，快速交付用户核心需求”。

七大项目中，“一体化作战指挥系统”及“间接火力防护能力高能激光/高功率微波系统”应用了该模式，其余五项未采用。但报告强调：“无论开发模式如何，所有防空反导项目均未充分运用可加速进程的现代设计工具。”

其中六项采用了仿真与三维建模技术（基于预设数据的静态模拟工具）。报告指出其固有局限：三维模型更新需人工介入，数字仿真受预设参数制约。报告建议采用工业界的“数字孪生”（具备实时更新能力的数字化身）与“数字线程”（全生命周期数据互联）工具链。“应用数字孪生技术的企业，其设计迭代与产品交付效率显著提升。”

调研发现七大项目中多数无应用数字孪生或数字线程的计划。鉴此，问责办公室提出六项建议：

1. 开发“机动近程防空系统”4/5期及“间接火力防护能力”新型导弹时采用迭代开发法
2. 评估四大项目应用软硬件融合数字孪生技术的“可行性、效益与成本效益”：
   • 一体化作战指挥系统
   • 机动近程防空系统1/2/3期
   • 间接火力防护能力系统
   • 低层防空反导传感器

报告警示：“若不评估现代设计工具的可行性、效益及成本效益并在防空反导现代化中推广，陆军或将错失快速形成战力的机遇。”

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